博鳌亚洲论坛秘书长张军谈亚洲的重要作用和区域合作的紧迫性

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7月2日，博鳌亚洲论坛秘书长张军出席在吉隆坡召开的第39届亚太圆桌，并作为主讲嘉宾，参加题为“亚洲经济未来”的“炉边谈话”。亚太圆桌由马来西亚战略与国际问题研究所（ISIS）主办，马来西亚总理安瓦尔出席全体大会并发表主旨演讲，300多位亚太各国官员、学者出席会议。

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张军在发言中指出，世界大变局正在深刻演进，对其发展态势要辩证地看，既看到挑战和不确定性，也看到变革中孕育的新动力、新愿景、新希望。一方面，在单边主义、保护主义的冲击下，全球经贸规则遭受严重破坏，国际秩序“失序”，国际机制“失灵”，全球治理“失效”，世界正变得更加分裂、更加危险，未来发生更大动荡、更大规模冲突的可能性不能排除，需要保持高度警惕。另一方面，世界大变局的真正动力是新兴经济体、发展中国家、全球南方 “群体性崛起”，正成为推动多极化深入发展和重塑全球格局的重要力量。伴随全球经济和创新重心持续东移，“东升西降”、“南升北降”的趋势进一步发展，全球南方也将在维护世界和平、促进共同繁荣方面发挥更大的作用。有理由对未来保持信心。

张军认为，亚洲发展中国家是世界大变局的关键力量，在全球秩序和地缘格局重塑中具有重要作用。面对单边主义、保护主义和地缘冲突的冲击，亚洲不仅展现出强劲的韧性，更展现出强大的活力和潜力。亚洲坚持多边主义和开放的区域主义，代表了正确发展方向；亚洲经济总体上保持强劲活力，已占世界经济的“半壁江山”，对全球增长贡献率高达六成，是世界经济的主要引擎。亚洲国家坚持新发展理念，积极推进经济转型和高质量发展，是全球数字化、绿色化的引领者，亚洲发展正进入创新驱动的新阶段。亚洲区域合作与经济一体化不断取得新进展，使自己能够更好抵御外部风险挑战，也为长远发展提供有力支撑。亚洲有信心再创新的“亚洲奇迹”，真正的“亚洲世纪”正在到来。

张军表示，亚洲处在新的历史关头，要保持战略清醒，展现战略视野，作出战略决断。首先，要树立正确认知，坚持正确前进方向。应充分认识到亚洲各国命运与共，应坚持多边主义，加强团结合作，谋求互利共赢。一个分裂的亚洲不符合任何国家利益。当前形势下，要加强战略对话，增进理解信任，在广泛协商基础上扩大“亚洲共识”，致力于实现共同发展，维护共同安全，开创共同未来。

其次，要增强战略自主，走独立的发展道路。二战后的非殖民化运动，使亚洲各国得以成功摆脱殖民统治、实现政治独立和民族解放。80年后，“全球南方”的群体性崛起，则标志着发展中国家在获得政治独立的同时，进一步获得经济独立。亚洲今日的经济体量、质量、势头和影响力已今非昔比，有条件有能力保持自主和独立，坚决反对外部势力干预地区事务，走有亚洲特色的发展道路。

三是坚持走开放发展道路，深化区域合作，提升经济一体化质量水平，为高质量可持续发展筑牢更有力的支撑架构，开创更大空间。保护主义之风貌似强劲，但终究难以持久，开放仍代表着世界经济的正确方向。亚洲的发展成果很大程度上得益于开放，未来的发展同样需要开放。要坚决向单边主义保护主义行径说不，坚持开放的区域主义，在开放中做大蛋糕、分享红利。亚洲区域一体化建设已取得重要进展，不仅要坚持下去，还要加大力度，争取新的突破，这符合亚洲各国的共同利益。

张军特别强调，区域合作在当前形势下更加重要和紧迫。一方面，在保护主义、特别是关税战的冲击下，全球经贸格局发生变化，为了维护全球供应链的稳定畅通和经济安全，区域化、本土化、多元化成为新趋势，成为重要选项之一。另一方面，保护主义、单边主义也严重破坏全球贸易体系，区域合作肩负促进贸易投资自由化便利化和经济一体化的更大责任，需要在完善全球治理等方面发挥更大补充性作用。

张军提出，亚洲要进一步提升经济一体化水平，向更高标准、更佳质量、更大范围迈进。一是对接高标准经贸规则，进一步提升RCEP的开放水平和落地效果。二是加强区域内各类自贸安排的对接协调，特别是RCEP、中国东盟自贸协定3.0版与CPTPP对接，形成更大合力。要把中亚、西亚更好地纳入到亚洲一体化进程中来。三是深入推进互联互通，完善区域供应链布局，提高抗风险能力和经济韧性。要继续推进联接海上亚洲与欧亚大陆的陆海通道建设。四是加快跨境支付体系等机制建设，为区域一体化提供更有力支持。五是大力推进数字和绿色转型，以创新为驱动，实现高质量可持续发展。要大力加强发展中国家能力建设，防止新的发展鸿沟。

张军表示，亚洲要立足当下，着眼长远，继续为实现更高水平、更广范围的制度型区域一体化作出努力，包括推进亚太自由贸易区建设，向着亚太共同体的大方向迈进。作为亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制，APEC在促进地区经济增长以及推动和协调区域内各类自贸安排方面发挥着关键作用。各方应共同努力，为亚太发展和共同繁荣注入更大活力。

被问及中东局势，张军指出，中东危机有很多值得思考的教训。必须更好地统筹发展与安全，为加强区域经济安全提供更加坚实的制度和机制保障。新形势下能源安全问题更加突出，中东危机再次暴露出亚洲存在的短板和不足，应进一步探索新的思路和举措。可考虑在发挥现有机制作用的同时，建立更加有效的集体经济安全机制性安排，包括探索构建“亚洲能源伙伴关系”，为能源生产、运输、消费各方提供形势评估、政策协调、应急反应、金融支持和务实合作的平台，打造亚洲各国共同抵御和防范风险冲击的能源安全机制。

同时，要进一步完善亚洲能源布局和结构，大力推动能源转型。进一步加速能源转型更加重要紧迫，既可提升本土能源自给能力，也可为应对气候变化作出贡献。要有针对性加强在投资、技术、市场等方面的合作，共同参与转型进程，共享转型成果。要把能源合作更好地纳入区域一体化进程，统筹推进贸易便利、跨境支付、规则制定、争端解决等机制性安排。东盟在能源转型、电网建设等方面作出了不懈努力，值得赞赏，应继续大力推进。

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